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2019-02-18 04:31 来源:中国前沿资讯网

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付新华:自动驾驶汽车事故:责任归属、法律适用与“双层保险框架”的构建

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进入专题: 自动驾驶汽车事故   责任归属   法律适用  

付新华  

   摘要】 当前各国立法均规定了驾驶员的注意与接管义务,并在其违反义务、发生事故时承担责任。然而,当车辆的控制权逐渐由人类驾驶员转移到自动驾驶汽车时,事故责任也会随之转移,自动驾驶汽车制造商将承担更多的产品和严格责任。现行产品责任框架既不利于制造商,也不利于受害者进行索赔,并会阻碍自动驾驶汽车的使用和推广。我国可借鉴美国核能行业的“价格—安德森法案”,创建自动驾驶汽车行业的“双层保险框架”;制造商每年需按比例缴纳“第一层”和“第二层”责任保险,以缓解其责任成本和简化受害人的索赔程序;同时修订《道路交通安全法》和《强制保险条例》,建立自动驾驶汽车的车辆安全检查标准,以“道路交通事故社会救助基金”为基点构建“双层保险框架”。

   【中文关键词】 自动驾驶汽车;侵权责任;产品责任;“双层保险框架”

  

   【全文】

   目次

   一、从驾驶员到自动驾驶汽车:控制与责任的转移

   二、产品责任的适用困境及可能产生的负面效应

   三、制造商的责任缓解与风险分担:自动驾驶汽车行业的“双层保险框架”解析

   四、我国自动驾驶汽车安全检查标准及“双层保险框架”的构建

   五、结语

  

   机器人技术和自治系统被誉为第四次工业革命。[1]近年来,人工智能技术发展迅猛,在很多行业崭露头角,优势明显。机器的学习能力和自主性,使所有对人工智能感兴趣的群体,如技术专家、伦理学家、哲学家乃至社会大众,开始担心赋予机器以“自主思考”能力必然会导致其行为违背为它们所设定的种种规则。人类与强人工智能之间的复杂关系早已是小说和电影行业一个经久不衰的主题;[2]然而目前在技术层面还远未实现突破,在很大程度上文学艺术领域所展现的二者关系仍基于想象。不过在当前的技术条件下,“第一代全自动机器——自动驾驶汽车”[3]已经开始上路测试,拉开了自动化时代的序幕。美国通用汽车电气控制系统实验室研发总监Nady Boules预言,自动驾驶汽车有可能在2020年成为现实。也有相关研究预测,自动驾驶汽车有望在2040年或2050年之前实现大规模普及。[4]我国自动驾驶汽车已经开始上路测试,[5]但相关的法律法规和学术研究却略显滞后。[6]虽然自动驾驶汽车尚未实现产业化应用,实践中也未出现自动驾驶汽车事故,但对相关法律问题的思考和研究理应具有前瞻性。有鉴于此,本文将围绕自动驾驶汽车相关法律问题中的重点,即事故的责任归属、法律适用与风险分担机制进行探讨。

  

一、从驾驶员到自动驾驶汽车:控制与责任的转移

  

   传统汽车由人类驾驶员操控,驾驶员需要评估周围环境(比如限速标识、车道、天气等)、决定汽车如何行为(变道、转弯、加速、减速等),并向周围环境提供必要的信息(转弯前打转向灯等),供行人和其他车辆驾驶员参考。在传统汽车中,只有当环境以某种方式影响车辆时,汽车才会出现自动反应(例如,在汽车发生碰撞时弹出的安全气囊)。[7]在传统的汽车事故中,责任一般归因于以下一个或多个原因:(1)驾驶员;(2)车辆产品缺陷;(3)不可避免的自然条件(天气、路况、出现在路上的动物等)。大部分事故责任都归因于前两个——驾驶员或者车辆制造商,抑或是二者责任的结合。传统汽车事故大部分是由人类过错导致,往往由人类驾驶员承担事故责任。侵权法管理传统汽车驾驶员的侵权责任,当意外事故发生时,过错决定了当事人是否承担责任以及承担责任的比例。

   自动驾驶汽车不同于传统汽车,它根据设定好的程序运行,一旦发生事故,很难像追究驾驶员的过错责任那样追究自动驾驶汽车的责任。例如,一辆自动驾驶汽车沿着街道行驶,汽车的自动驾驶软件错误地估计了汽车在街道上行驶的位置,导致车辆撞向停在路边的车辆,并造成了严重的损失。这种情况下,把当前的过错责任规则应用到硬件或软件上都是不现实的,我们不会在计算机软件或自动汽车硬件上强加侵权责任,也不能给机器施加责任。[8]根据现行法律,将自动驾驶汽车的事故责任完全归于车辆的购买者或使用者是不可取的。[9]除非自动驾驶汽车的购买者或使用者愿意承担潜在的责任和风险,而不管该责任和风险是什么,或者是由谁造成的。就像其他新技术的发展一样,自动驾驶技术也会有问题需要解决,自动驾驶汽车将不可避免地造成事故。在技术非常可靠之前,由购买者承担事故责任和风险将阻止人们购买自动驾驶汽车。因为消费者没有参与到自动驾驶汽车的制造、设计和质量把控的任何环节,这种情况下,要求其承担全部责任,将引发公共政策的担忧。[10]以清洁机器人为例,在清洁机器人出现之前,人们通过雇佣家政人员来帮助打扫、整理自己的家;在这个过程中,如果家政人员导致了伤害或损害,受害人将起诉家政工作人员本人或者雇佣该工作人员的公司;而如果清洁机器人导致损害,受害人将起诉机器人的制造商。过去由人类或公司承担责任,现在由机器人制造商承担责任,责任就由人类或公司转移到了机器人制造商身上;同样的道理,如果传统汽车的人类驾驶员在驾驶汽车过程中因注意力不集中(如打电话等)发生事故,受害人可以起诉驾驶员;而当人为操作的因素完全被移除,汽车的自动驾驶技术(软件或硬件)造成了事故,那么受害人将起诉自动驾驶汽车制造商,[11]要求其承担产品和严格责任。[12]自动驾驶汽车一旦实施,许多由人为失误造成的侵权责任将大大减少,[13]自动驾驶汽车的技术错误可能导致车辆事故增加。因此,随着车辆控制权由人类驾驶员转移到自动驾驶汽车,事故责任也应随之转移;与传统汽车制造商相比,自动驾驶汽车制造商将承担更多的产品和严格责任。

  

二、产品责任的适用困境及可能产生的负面效应


   产品责任法是一个专门追究制造商或货物供应商责任的法律,该法的目的是为了赔偿由于制造商生产的产品存在缺陷而导致的人身伤害。何为产品缺陷,我国《产品质量法》46条进行了界定:“产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险;产品有保障人体健康,人身、财产安全的国家标准、行业标准的,是指不符合该标准。”这与国际上对产品缺陷的定义是基本一致的。在现行法律框架下,当自动驾驶技术成熟以后,由自动驾驶汽车制造商承担事故责任属于产品责任的范畴。按照国外对产品缺陷的通行分类方法,产品缺陷主要分为三类:警示缺陷、制造缺陷和设计缺陷。虽然我国《产品质量法》没有明确的产品缺陷分类,但从比较法的角度来看,与国外对产品缺陷的定义基本是一致的。鉴于美国《侵权法》对以上三种缺陷进行了明确界定,比较有代表性,本文拟采用其定义。

   (一)现行产品责任规则的适用困境

   警示缺陷也称为信息缺陷,是由于产品本身具有一定的危险性,而生产者未能通过采用警示标志等方式进行说明,导致产品存在危及人身、财产安全的风险。[14]在大多数情况下,披露自动驾驶汽车安全风险的责任相对容易排除,所需的警示也非常有限。[15]因此,有关警示缺陷的内容不作赘述,本文将着重探讨制造缺陷与设计缺陷适用于自动驾驶汽车的困境及其可能带来的问题。

   1.制造缺陷适用于自动驾驶汽车的困境

   制造缺陷是“即使在准备和销售过程中,所有可能的注意事项都被执行了,但产品仍有制造缺陷”;[16]也就是说产品本身不应当存在危及人身、财产安全的危险性,却在制造过程中由于“加工、制作、装配等制造上”的原因,导致产品存在不合理的危险。在某些制造缺陷明确的情况下,制造缺陷非常适合于自动驾驶汽车事故责任索赔。但是“由于现代制造方法和技术的进步,尤其是自动驾驶车辆的关键部件的制造,如软件和导航系统,降低了缺陷的发生率,所以制造缺陷不太可能适用于自动驾驶汽车”[17]。

   针对制造缺陷索赔进行的具体测试在近些年才刚刚出现。近年来,美国某些法院开始使用“偏离设计意图”测试(departure from intended design test)[18]和“故障学说”(malfunction doctrine)这两种方式来帮助判定产品制造商是否需要承担责任。由于“偏离设计意图”测试比较容易判断,很少存在争议,故本文重点讨论“故障学说”的相关内容。

   “故障学说”包含三个基本要素:一是产品故障,二是故障在常规和恰当使用产品时发生,三是产品未被改变或误用以导致故障。当情况表明产品可能存在缺陷但没有直接证据可以证明时可援引“故障学说”。这种方法需要更多间接的方式来证明责任。[19]目前来看,制造缺陷索赔应该是解决自动驾驶汽车事故最自然的手段,但制造缺陷索赔可能导致原告寻求救济障碍,增加制造商责任成本并阻碍、减缓自动驾驶汽车的实施。

   首先,“故障学说”会给受害人索赔造成一定困难。无论是传统驾驶还是自动驾驶,都可能存在许多变量,这些变量会影响到人类驾驶员和自动驾驶汽车的选择。假如一辆没有任何制造缺陷的自动驾驶汽车在马路上正常行驶时,正好跑过来一个蹒跚学步的孩子,汽车根据设计要求,迅速转向而撞上了旁边的车辆。在此次事故中,自动驾驶汽车上的所有部件都按设计要求运行,但车辆最终以一种导致事故的方式决策。因此,当“故障学说”应用到自动驾驶汽车时,受害人索赔会变得更加复杂。因为“故障学说”在最基本的层面上要求原告指控缺陷的具体类型;但自动驾驶汽车是由一套软件系统控制的,受害人很难指出具体的缺陷类型。

   其次,“故障学说”将使制造商承担过重的责任成本与风险。因为“故障学说”允许缺陷的推理,意味着即使没有明确的证据证明缺陷,制造商也会面临承担责任的风险。自动驾驶汽车将车辆控制权从驾驶员手中转移到自动驾驶系统,在“故障学说”下,事故本身就是支持产品缺陷的证据,因此任何事故都会指向制造商的责任。当自动驾驶汽车发生碰撞,原告会被激励在“故障学说”下提起产品责任诉讼,产品责任赔偿和诉讼成本会给制造商带来沉重的负担,尤其是在自动驾驶汽车实施初期。[20]如果经济利益的激励被潜在的诉讼成本所抵消,必将会阻碍、减缓自主驾驶汽车的实施。

   无论最终的结果有利于受害人,还是有利于制造商,对自动驾驶汽车发展的影响都将是负面的。因为“如果制造商承担了增加的责任,那么就不可能像以前那样积极地追求自动驾驶汽车技术的发展;如果受害人索赔被拒,那么可能会减少消费者购买自动驾驶汽车的动机,从而影响自动驾驶汽车市场的发展。”[21]

   2.设计缺陷适用于自动驾驶汽车的困境

   设计缺陷是指“通过合理的替代设计,可以减少或避免产品带来的可预见的危害风险,而由于设计的疏漏使得产品产生不合理的安全危险”[22]。也就是说产品本身不应当存在危及人身、财产安全的危险性,却由于设计上的原因导致存在此类危险。“制造技术的进步使得大量制造缺陷的诉讼最终不可能出现,因此,大部分关于自动驾驶汽车的索赔可能会被列入设计缺陷。但设计缺陷索赔也充满问题,而且可能比制造缺陷索赔更缺乏解决自动驾驶事故的能力”[23]。

判断产品是否存在设计缺陷,有两个比较常用的测试:消费者期待测试(consumer expectation test)[24]和风险效用测试(risk-utility test)[25]。(点击此处阅读下一页)

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本文责编:陈冬冬
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